目前全广州没有电梯的高层建筑大概有5万多栋，已经列入广州市规划局申报加装电梯的楼宇一共有1500多栋。29日，广州市人大常委会羊城论坛聚焦旧楼加装电梯问题，“2/3的业主同意即可申报加装电梯”的规定是否合法、低层住户的利益受损如何补偿等问题引发激烈争论。

部分市民对“2/3以上同意”理解有偏差

在29日的论坛现场，旧楼加装电梯的支持者与反对者双方各持己见。“我们那栋楼，讨论加装电梯都好几年了，至今还是因为低层住户不同意而遥遥无期，眼看着住在高层的好几位老人家相继离世，我觉得好心酸。”家住天河区的陈伯一席话引来了现场一片共鸣。

为了解决旧楼加装电梯的难题，广州在2012年出台《广州市既有住宅增设电梯试行办法》（下称《办法》），其中规定业主申请加装电梯，需要有占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意。对于那些未预留电梯井的楼宇，按规定，加装电梯涉及到专有部分的住户要100%同意才可以。

“因为有一户不同意，我们现在装不了电梯。”家住粤垦路的一位居民代表说。

“安装电梯挡住了我家的通风采光和视线。”家住广东工业大学教工宿舍3楼的周阿姨认为，不能因为大部分人的利益而忽略少数人的利益。

华南理工大学建筑学院副教授费彦表示，部分市民对这个“2/3同意”的理解有偏差。“加装电梯如果涉及楼宇的加建部分及共有面积部分，占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意，即满足两个‘2/3’以上就可申报。但如果涉及的是业主专有的部分，例如别人家房子里的一面墙，那就必须是业主100%同意才能申报。”他认为，旧楼加装电梯问题的关键还是居民住户之间的协调。

与此同时，来自法制办的负责人也回应说，2012年制定的这个《办法》并非法律条文，只是政府为了帮助市民解决旧楼加装电梯问题而出台的一个指引，并非市政府的强制性文件。而《办法》中的两个“2/3”原则和“专有部分”提法，均源自《物权法》，其中，“专有部分”是指业主享有专有权的部分。

据悉，目前全广州没有电梯的高层建筑大概有5万多栋，已经向广州市规划局申报加装电梯的楼宇一共有1500多栋，通过了审批的有1300多栋，通过率约为88%。

补偿低层住户是争论焦点

旧楼加装电梯后，如何对低层住户受损的利益进行补偿，一直是争论的焦点。

在29日的论坛上，大多数赞成旧楼加装电梯的市民表示，愿意出钱对利益受到损害的低层住户给予一定的补偿。但是，受损的程度如何界定、补偿的标准怎么设置，目前还没有明确的标准。

近日，由广州市社科院研究制定的《广州市既有住宅增设电梯集资分摊费用的参考标准》（以下简称《标准》）将进入专家论证环节。这本厚厚的参考标准中，7至10层楼高的旧楼都有相应的出资分摊标准。

对于社科院制定的《标准》，现场观众分歧最大的地方在于，它是用电梯安装成本再乘以一定的系数算出来的。“也就是它计算的基数是电梯安装的成本。如果安装电梯的成本很低，低层住户获得的补偿就会很少。”家住广州大道的陈先生说，“高层住户加装电梯后，房屋升值的价值却是以数十万元来计算的，这怎么合理呢？”